居委工作人员思想观念存在哪些问题

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导读:居委工作人员思想观念存在哪些问题(共10篇)居委会面临的问题以及对策当下城市居民委员会建设面临的主要问题及相关对策专业班级: XXXX级社会工作学生姓名: XXX学生学号: XXXXXXXX课程名称: 社区概论2013年 6月目 录中文摘要、关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 引言„„,推荐访问:思想观念上存在的问题 宣传思想工作存在问题

篇一:《居委会面临的问题以及对策》

当下城市居民委员会建设面临的主要问题

及相关对策

专业班级: XXXX级社会工作

学生姓名: XXX

学生学号: XXXXXXXX

课程名称: 社区概论

2013年 6月

目 录

中文摘要、关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

一、当下城市居委会建设面临的主要问题„„„„„„„„„„„5

(一)社区居委会承担职能与性质不符„„„„„„„„„„„„5

(二)社区居委会事务参与严重不足„„„„„„„„„„„„„5

(三)居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅„„„„„„6

二、当下城市居委会建设出现问题的原因„„„„„„„„„„„7

(一)社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位„„„„„„7

(二)居民对社区居委会认识模糊 „„„„„„„„„„„„„„7

(三) 新型商品小区发展对居委会的冲击„„„„„„„„„„„8

三、推进城市居委会建设的对策„„„„„„„„„„„„„„„8

(一) 规范和完善相关制度,加强实际操作性„„„„„„„„„8

(二)鼓励社区居民参与社区公共事务„„„„„„„„„„„„9

(三)理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系„„„„„9

当下城市居民委员会建设面临的主要问题

及相关对策

摘要:城市居民委员会作为对整个城市社区有重要影响力的基层群众性自治组织,在当前社会变迁中,尤其是城市社会变迁中必然发挥着重要作用。然而当下城市社区居民委员会的建设和发展并不乐观,因此本文针对当前居民委员会建设存在的主要问题,试图找出原因并根据实际提出了相应对策,以帮助社区居民委员会更好地发展,更好地服务居民生活。

关键词:居委会 问题 原因 对策

引言

社区居民委员会,简称“居委会”、“社区居委会”, 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会在社会主义现代化建设下正发挥着越来越重要的作用,它对引导居民积极参加社区管理活动和提高参与意识具有积极意义,是增强社区居民凝聚力和归属感的有力手段。然而,在新形势下,在社会转型阶段,社区居委会正面临着从遇到过的发展阻力,责任越权、上级施压、疲于应付、处理和其他社区新型组织的关系等等都让居委会面临着严峻的发展难题。本论文在这样的背景下,运用文献调查等方法开展了针对当前中国城市居委会所面临的发展窘境的分析,并针对城市社区居委会面临的问题做出了一些原因分析,最后给出了应对这些问题的对策。希望本论文能够为当今中国社区居委会的发展做出微薄之力,让居委会更好的发挥职能,服务居民。

一、当下城市居委会建设面临的问题

(一)社区居委会承担职能与性质不符

1、居委会超权限、超职能工作

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,居委会是一个群众性自治组织,而目前居委会所从事的工作是大大超出其权限和职能。如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等,这些都是政府职能部门的行政工作,这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。还有一些技术性和专业性很强的职能性工作,是必须具备专业知识、专业技能,并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作,很明显,本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做,是

无法完成好的。

2、不合理的选举和考评制度

按照《中华人民共和国城市居民组织法》规定,居民委员会向居民会议负责,居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。但有关职能部门明确了居委会主任、副主任及其他居委会委员的工作岗位、工作项目和工作标准,这无疑是把居委会视作本部门的下属机构,把居委会主任及委员作为职能部门的员工,反映出目前有些政府职能部门的法制意识还是很薄弱。

3、角色错位,社区居委会负担过重

作为居民自治组织的社区居委会,不是一级国家行政组织,没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全,行政权力对社区干预多,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会,目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子,有治安责任人、计划生育责任人等,这些项目的责任人都是居委会的主任。政府对社区提出要求,居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱,造成社区居委会的超负荷劳动。

(二)社区居委会事务参与严重不足

1.居民参与意愿不强

意愿是行为的指导,但是现实中中国城市居民缺乏这种参与社区建设的积极

篇二:《社区管理中存在的问题分析》

梧州市步埠社区居委会管理中存在的问题

一. 步埠社区简介

步埠社区范围大概包括从梧州宝石城到蝶山一路大转

盘这片区域。社区规模适中,是个比较老的社区。社区居委会位于社区的边缘部位,在一栋住宅楼的三楼,办公室简陋,狭小。

二. 社区中问题的分析

组员通过学习社区管理的相关知识并通过文献调查法和访问法分析步埠社区存在的问题。总结出了以下问

题:

(一).社区居委会内部管理中存在的问题

1、社区干部综合素质仍然不够强。部分社区干部思想观念陈旧,墨守成规,不求改革创新,在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外,新招聘社区干部和社区反聘的退休人员之间存在一定的差异。

2、部分社区两委班子关系不协调。部分社区党支部书记、社区主任不能互相配合共同开展工作。有的支部书记与社区主任缺乏沟通,思想不统一,无法发挥出社区两委班子应有的工作合力,致使工作开展不得力,社区发展缓慢。

3、社区干部队伍不稳定。社区工作环境艰苦,任务繁重,社区干部待遇低、难落实,不少社区干部不安心本职工作;社区干部后备人选的培养选拔缺乏连贯性的用人机制,真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔,后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面,有的社区甚至找不到合适人选出来担任社区干部。干部的选举中也存在一下问题。如居民参与选举的意识不强,选举的程序不完善,选举的宣传力度不够。

4、社区干部管理机制不够健全。党委、政府对于社区干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。存在对社区干部重使用、轻培养,对于社区干部的教育和培养抓得不力,资金和精力投入不够,客观上难以建起高素质的干部队伍。

5、社区干部待遇偏低。在社区居委会干部中流传着一句非常形象的比喻就是:社区居委会干部干着公务员的活,却拿着低保的钱。这反映了在现阶段,社区干部的收入与他们的实际工作量不成正比,同工不同酬是一个比较突出问题。问题的存在,在深层次上影响社区干部队伍的稳定性和工作的积极性。

(二)、社区居民参与社区活动积极性不高

1、对社区的认同感不强;对社区的事避之不及,对社区的事务淡漠不关心。例如,提到参加社区活动,居民甚至躲着,但是有些社区事务如果没有居民的普遍参与,就无法进行。不少居民不但自己以各种各样的托词喝借口拒绝参与社区事务,还对积极性高的居民持否定态

度。

2、怀着我是“单位人”的想法;在单位制下,社区居民与社会的关系直接内化为居民与单位的关系,居民对单位的全面依附产生的只能是强烈的单位参与意识,无社区参与意识。{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

3、有着“社区,关我何事”的错误思想:居民参加社区事务(活动),很大程度上依赖于这些事务与自身直接利益的相关程度。与居民缺乏直接利益关系的居民(如单位在职人员),很少参与社区活动;与社区利益休戚相关的居民(如低保人员)则大多成为参与的积极分子。

4、我不参与,犯法吗?相关的法律法规和政策的缺失或滞后,致使社区居民参与缺乏制度化支持和保障,在一定程度上影响了居民的社区参与。 (三)、政府(区政府、街道等政府职能部门)与社区居委会的关系及存在的问题。

1、职能错位,大包大揽。随着政论管理重心下移,许多政论部门都曾提出本部门业务工作进社区的要求,如文化进社区、卫生进社区等,多数部门不是把服务送进部门,而只是简单地让工作任务进社区,相应的职权和经费却没有给社区,将社区居委会当成部门的下属单位,造成了“上面千条线,下面一根针”的局面。难怪有的社区居委会干部说:“社区建设是个筐,上面需要什么就往里装”,这就促使社区居委会该干的工作干不了,其他的工作更是疲于应付。

2、权小责大,管理不力。社区居委会的工作,虽然包罗万象,但

事实上区、街并未赋予他相应的权力,比如计划生育、综合治理、市容环卫等经常性的工作,由于社区居委会没有执法权,或者管不住,或者影响工作开展,而职能部门能管住,平时却看不见。同时,由于与物业公司之间没有理顺关系,物业公司不配合居委会工作,甚至有时还阻碍社区工作,使社区居委会也不能有效监督和规范他们的工作,同时居民的合法权益得不到保障。责权不明,关系不顺,是制约社区建设的一个关键因素。{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

3、费少事多,工作掣肘。社区居委会承担了上级部门繁重的工作任务,却没有得到相应的费用。如计划生育、普法宣传、综合治理、环卫清扫的工作都要一定的费用;同时社区居委会办公也需要一些费用,如电话费、水费、电费以及其他消耗。虽有下拨办公经费,却也少之甚微,这在很大程度上制约了社区居委会工作的进展。

4、待遇较低,影响发展。虽然上级有关部门已发布了文件将提高社区工作者的工资待遇,至今尚未落实,同时计生协管员的工资低,并且没有为他们缴交“三金”,这样不仅会打击他们的工作积极性,而且会影响社区工作的进展。

三、目标制定及解决方案

(一)、加强社区班子建设的对策与建议

1、要进一步加强对社区班子建设的重视和领导。党委要从全局和

战略的高度,充分认识加强社区干部队伍建设的重要性和紧迫性,切实抓好社区干部队伍建设。一是切实加强对社区干部队伍建设的领导。街道党工委要认真落实好党建工作责任制,强化责任。党工委书记履行好第一责任人的职责的同时,工委成员要齐心协力抓。二是打造社区干部发展的良好工作平台。上级部门要制定有关优惠政策,特别是鼓励社区干部建功立业的倾斜性政策,吸引优秀年青人才从事社区基层工作;办事处要大力支持社区干部的工作,执纪执法部门要强化措施,确保社区干部正当权益不受侵害,新闻媒体要加大社区干部的正面宣传,在全社会推介一批优秀社区干部典型。区、办事处两级建立定期评比表彰先进社区组织和社区干部的机制,在全社会营造良好的工作环境。

2、要进一步健全社区干部选用机制。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针,通过全面推行社区支部“两推一询”的办法,选拔政治合格、工作能力强、视野开阔的人才进社区班子,并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁,公道正派,群众拥护,有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人,选进社区领导班子。二是优化社区干部队伍结构。社区干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构,每个社区班子至少配备1名30岁以下的优秀年轻人。三是拓宽社区干部的选配渠道。既要注重在社区离退休人员、下岗人员中选配,又要动员毕业待分配的大中专毕业生在社区中任职,还要积极探索和建立机关干部下派任社区干部的用人机制,使社区干部的来源渠道不断扩大。四是加强社

篇三:《社区工作者案例分析及答案》{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

社区工作案例 环境卫生

为了打造文明,和谐社区,我们应采取有力措施,完善基础建设。首先文明要集中整治,加强社区环境管理,建立符合实际的管理机制,现将工作总结如下。

一.落实责任制,市区人口密集,环境复杂,卫生整治量大,任务艰巨。首先社区要处理环境整治小组,以社区领导担任组长,社区成员为成员,明确人员职务。

二.加强宣传,发动社区志愿者,公益人员宣传,宣传环境卫生知识,提倡文明新风,引导居民养成良好生活习惯,树立公共卫生意识,发挥榜样精神。

三.突出重点,落到实处,对居住环境重点整治,通过社区工作人员,志愿者带头清理卫生死角,楼道杂物和生活垃圾,。耐心做好居民乱放杂物的思想工作,提高居民公德意识。我相信在文明的努力下,我们的社区一定会成为文明和谐的社区。

六。楼上乱抛垃圾 楼下邻居遭殃

某小区内,有一对家住底楼的兄弟俩,为了房屋居住权经常吵得不可开交,兄弟俩都不得不搬出这所房屋,在外面另行居住。这样该房屋就长期处于空关状态。由于小区内部分居民素质较差,经常从高空向楼下抛掷垃圾。一年下来,一楼的天井内垃圾遍布,蚊蝇孳生。楼上居民意见很大。

为此,居民多次来居委会要求清除底楼天井内的垃圾。居委会也多次找到底楼房主俩兄弟,要求他们前来配合清理垃圾,但都被拒绝。无奈之下,居委会干部只得爬进底楼天井去清理垃圾,再将垃圾装袋后背出来。

底楼房主得知居委会的这一无奈举动后,提出居委会这样做是违法行为,他们要到法院去控告居委会私闯民宅。同时,他们还向镇政府投诉居委会的这一违法行为。 主要做法:

居民区党支部书记率领居委会干部,及时转变工作思路,并与小区物业管理处、社区民警等有关人员一起商量,寻找如何妥善处理这一问题的好办法。大家最后形成共识:先要进一步分头做好当事人的思想工作,既要请底楼房主前来配合工作;同时,也要通过这件事教育楼上居民,改掉乱抛乱扔垃圾的陋习。与此同时,居委会也通过底楼房主的要好朋友,动员他们前去做房主俩兄弟的思想工作。底楼房主兄弟终于同意配合居委会开展工作,专程赶来打开了房门,共同将底楼天井内的垃圾打扫得干干净净。居民区党支部也通过这个契机,大力加强卫生教育宣传,使小区居民的文明素质得到了明显提高,促进了小区管理的良性发展。

启示:

如果仅仅想一般性地解决问题,那就想方设法把底楼天井的垃圾清理掉就可以了。如果想比较好地解决问题,那么在想办法清理掉底楼天井的垃圾之后,还应该解决今后高空抛掷垃圾的问题。

1、加大对小区居民高空抛掷垃圾这一恶习的素质教育,制定和宣传有关卫生管理措施,注重对居民群众开展公民基本道德教育。

2、居民区党支部书记应加大和物业、业主的良性互动,尽量能及时发现问题。 安防盗门案例:

某居民小区位于本市郊区外环线边缘,小区内有住户1840户,长住居民5300多人,基本上都是由二十世纪五六十年代支边支农回城的人员、动迁人员和外地入住人员组成。小区人员有三大特点:一是无业和生活困难的居民多;二是六十岁以上的老人多;三是外来人员多。小区接上级综合治理部门的通知,要求在小区各楼道内安装电子防盗门。然而有的居民认为,外来人员多的楼道,安装防盗门的实际意义和效果不大;有的居民觉得经济困难,拿不出钱来安装;还有人顾虑,防盗门质量不一定有保障,等等。

面对不少居民都拒绝安装电子防盗门的情况,如何将该项工作顺利推进。社区干部前来向社会工作者求助。

1.问题:上述案例属于社区社会工作的哪个范畴?

2.试分析部分居民拒绝安装电子防盗门的深层原因是什么。

3.社会工作者应采取什么样的介入方法,帮助社区干部有效推进工作开展? 答题要点:

一.本案例属于社区治安工作。

(1)社区内生活困难人员多,难以支付安装费用;

(2)社区居民结构复杂,难以统一思想;

(3)对防盗门的产品功能及质量不信任等。

二.工作方法和策略:

(1)听取各居民住户的意见和建议,必要时还可以召开小区党员领导会义;

(2)召开楼组长代表会议,传达工作精神,统一他们的思想;

(3)对于防盗门质量问题,可以与生产厂商沟通,在小区内现场展示防盗门的样品;

(4)加大宣传力度,对社区反对居民进行个案心理安抚和调适。

火灾案例六:

某个寒冬凌晨,某居民小区的一幢老式砖木结构居民住宅由于户外电气故障而遭受了火灾。大火烧毁了3户居民的全部家当,还殃及了另外19户居民,使他们的家庭财产蒙受了同程度的损失。当时正值一年一度的春节即将来临之际,火灾使受灾居民的正常生活受到了严重的影响。怎样才能让这些居民安心过年呢,社区干部急在心头。问题:

1.试分析上述案例中受灾居民面临的困难有哪些方面。

2.为了帮助这些居民平稳过好年,社会工作者应采取哪些策略?

答题要点。

一.面临的困难:

(1)如何在家财尽毁的情况下,有安身之地,对抗严寒;

(2)怎样在最短时间内,置办起生活必需品;

(3)怎样从悲伤中重新走出来,用积极的心态迎接新年;

(4)如何重建家园,等等。

二.采取的策略可以有:

(1)运用社会工作研究方法。深入了解每家每户的不同问题和需求;

(2)运用个案或小组社会工作,帮助受灾居民走出阴影,树立乐观心态;

(3)动员社区居民伸出援手,捐款捐物,帮助他们渡过难关:

(4)运用社区工作方法,发现、挖掘、调动、整合社区内外资源.帮助居民们重修房屋。

二、高考方案

每年初三学生都会面临严重的中考压力,学校为了帮助同学们更好地度过这个阶段,准备开展一些活动。作为一名学校社工,请你针对初三学生的特点和需求,拟订一份活动服务方案。

一.答题要点:初三学生会面临学习任务重、学习压力大、家庭关系紧张、自我认同降低、作息时问不合理等问题。

二.方案设计:根据初三学生的上述需求,设计服务方案,其中包括:

1.目标:帮助学生改善紧张焦虑的情绪,明确学习目的,增强学习的信心。

2.实施策略:

(1)为学生提供缓解紧张情绪和管理时间的技巧;

(2)组织一次学习经验交流活动,分享学习体会和学习技巧;

(3)为学生开设心理辅导小组,及时了解学生的困惑和问题;

(4)利用学校其他资源和家庭支持,帮助学生提高信心,获得更多的支持。

3.方案执行:主要包括整合学校资源,提供服务,监督执行进度等。

4.方案评估:包括学生对服务的满意度、方案执行情况及效果评估。

三.务工子女上学困难:你所在的地区是一个外来务工人员集中的地方,当地很多外来务工人员子女就学困难,很多适龄的孩子无法继续接受教育,常常在外面游荡,有的孩子染上不良习气。作为当地的社工,请针对当地状况,为你所在社区的外来人员子女拟订一份社区服务计划。

答题要点:

(一)分析:外来务工人员子女会面临教育、经济、社会适应等问题。

(二)方案:根据上述外来务工人员子女的需求,设计出社区服务方案。

1.协助外来务工人员子女改善家庭生活质量,使其享有受教育的权力;有

一个健康、安全、温馨的社区生活环境。

2.方案和策略:

(1)为外来务工人员子女联系附近学校,接纳其入学;

(2)成立社区志愿者队伍,为外来务工人员子女提供适合的学习辅导,使其跟上学校学习进度;

(3)利用社区其他资源为外来务工人员子女提供服务

例如,为生活困难的外来务工人员子女家庭申请适当补助,帮助他们熟悉社区环境、融入当地社区等。

3.方案执行:主要包括整合社区资源、提供服务、监督执行进度、处理危机等。

4.方案评估:包括外来务工人员子女及其家人对服务的满意度、方案执行情况及效果评估。

【网络综合社会工作师考试试题】

一、一个大学毕业、有着稳定收入、美满家庭的刘先生变成残疾人后社工如何帮助他。 1,优势介入的四个方面

2,介入策略

参考答案:

(一)针对该案例对小岳的身体、心理、社会适应能力进行全面分析,刘先生目前面临的主要困境有:无法接受残疾的事实,心情很糟糕;生活无法自理,难以适应日常生活;无法面对家人;无法从事原来的职业,失去经济来源,需要新的职业规划。

(二)服务计划的制订:适应残疾人生活,树立自信心,增强社会适应能力。调适心理,接受残疾事实;学会生活自理;重新适应家庭生活;未来职业规

划。

①小岳及家人接应受残疾事实。

②小岳适应残疾状态下的日常生活。介入:康复治疗师、家人、邻里、社区。 ③改善家庭关系,协助建立和谐家庭,增强家庭成员的支持力。

④要小岳重新找到合适职业,提高社会地位和适应能力。

介入:政府、原来的就业单位、社区。

(三)计划的实施:按照服务计划,开展介入活动,实现服务目标。具体介入活动: ①对小岳进行心理辅导,让其接受残疾事实。

②提供康复信息和资源,协助制定康复计划,改造家居环境,学会日常生活技能。 ③进行家庭调适,重建和谐家庭。接受家人残疾的事实,重新进行角色分工,协助妻子扮演家庭的核心人物,调整家庭结构,提高家庭成员的能力重建和谐家庭。

④帮助小岳了解政府对残疾人就业的支持政策,发掘小岳当前的就业优势,提高小岳的生活自理能力,增强其社会适应能力,帮助其进行合理的职业定位。

(四)评估、结案:采用过程评估和结果评估相结合的方法。过程评估就是针对方案设

计及执行进行全程跟踪、评价;结果评估的指标包括:小岳的心理健康状况、家居生活自理能力、家庭关系、就业和经济收入、社会参与度等。在评估的前提下,作出明确的结案决定:继续服务或中断专业关系。

二、为外来工子女设计同在蓝天下方案(30分)

关于同在蓝天下的外来工子女问题的方案设计,应参考以下两题的方法:

你所在的社区有许多外来务工者子女,他们白天在学校学习,回家后就没有人看管照顾,平时的课余生活也比较单一。请针对这些外来务工者子女,拟订一份社区服务方案。 答题要点:

(一)问题的分析:外来务工者子女遇到的问题包括课余生活比较单一、缺乏学习辅导和父母的交流等。

(二)方案设计:根据上述外来务工者子女的需求,设计出社区服务方案,其中包括: I.方案目标:丰富外来务工者子女的课余生活,使其拥有更好的生活和学习环境。

(1)增加孩子与父母的交流,提高家庭的支持作用;

(2)定期组织外出活动,让孩子们了解城市的变化;

(3)联系社区志愿者队伍,定期为孩子们提供学习辅导;

(4)利用社区其他资源为孩子们提供服务

(如,安排晚托班、提供膳食等)。 失业案例一、

某社区服务中心是社区公益性就业服务组织,主要是安置“4050失业人员,从事社区保洁工作。其资金来源,一部分是享受国家有关政策的提供,另一部分是通过为社区企、事业单位提供后勤社区化服务而取得。受当前全球性金融风暴的影响,社区一些企业面临困难,影响了社区服务中心的正常经营活动。

例如:社区服务中心承接的某小区的保安工作和某机床厂厂区的卫生保洁工作,由于物业管理中心和机床厂有限责任公司生产经营不景气,终止了保安、保洁服务协议,至使社区服务中心70余名员工面临下岗。这些下岗人员派代表向社区服务中心反映心中的不快和求职的愿望,询问有无解决的办法。假如你负责这项工作,请你写一封回信,向代表表明下一步的对策。面对金融风暴的严重冲击,社区服务中心采取有效措施,积极应对危机,迎接挑战。

第一:员工自身要认清形势,使每位员工要有危机意识,忧患意识,作好应对准备,学习一技之长,提高自身能力。第二:积极拓展社区服务领域,开发就业岗位。第三:依靠国家有关政策,资源整合、资源共享”的原则,承接地区办事处及政府职能部门的服务项目,安置待岗人员工作。第四:鼓励个人自主创业,积极争取政策扶持,帮助创业。 待业青年案例二、

假如你是一名社区社会工作者,你所在的社区有为数不少的待业青年,试针对这些待业青年的需求,选择一种适当的社区工作模式,并拟定一份相应的社区工作方案。需求分析:一般情况下,青年待业的主要原因是就业观念、职业技能和就业渠道等方面存在问题,本案例应该根据具体调查进行分析设计,运用地区发展模式来解决该社区待业青年的就业问题。

(一)工作目标:

任务目标:通过地区发展,帮助社区待业青年顺利就业,建立一套转变待业青年就业观念、培训他们的技能和促进他们顺利上岗就业的体系。

(二)实施策略:

1.了解现状和需求通过海报宣传、报名,调查问卷、个人申请以及个案访谈等方式统计待业青年人数,充分了解他们的就业观念、职业技能水平以及就业需求等信息,建立待业青年信息数据库。以社区居委会、社工、待业青年代表以及社区志愿者等人组成“待业青年就业”居民小组,召开小组会议,分析社区青年待业的原因,讨论解决的措施。

2.树立正确的就业观念,利用培训方式让待业青年学习一技之长在就业,对未就业的青年要继续开展个案工作。另外检查促进待业青年劳动合同和社会保险的建立,必要购买失业保险等。

(三)效果评估:

通过单位走访、调查问卷、个案访谈等和其它方式收集已就业青年的满意度、就业率和就业单位的评价,撰写评估报告。用文字形式将“促进待业青年就业”方法理论化和形式化,长期应用。 工地噪音案例三:

某城市小区的居民被附近一个建筑工地项目严重干扰。噪音下许多居民无法集中精力,工地的长明灯使许多无法入睡。还有的人甚至产生轻微的病症,如头痛和眩晕。

1.社区工作站的工作者依据居民的意见将社区居民组织起来,搜集噪音的具体数据和资料,与居民一起到建筑公司解决这一问题。他们最终从建筑公司得到一定经济赔偿,并且成功阻止了建筑公司的扰民行为。

问题:简要描述社会工作者在该案中采用了哪些专业方法?本案例描述的社区行动中,社区工作者几乎运用了专业社会工作的所有主要的方法:与居民进行个案访谈,以了解居民的困扰和需求;用小组工作的形式明确核心成员的分工;用社区组织的策略与相关部门商讨解办法等,结果满意(损失方获得赔偿,阻止以后的扰民行为)。 养老案例四

创建社区养老示范社区的方案目标:通过为老人提供多方面的服务,实现老有所养,构建谐社区…具体措施:了解社区老年人状况和需求;协调相关部门,建立以日间照料室拓展为老服务内容,如牵线搭桥联系社区内企业、单位承担养老服务;加强养老服务的信息网络化建设,保证信息通畅;培育一支养老队伍,有偿的,无偿的,亲情的等等;开展“孝德文化”教育,以家庭节、合唱节等营造敬老爱老的社会风尚。三种常用方法在社区服务中,社会作研究方法、社区工作方法和个案及小组工作方法是常用的三种大专业方法,一般会根据服务目标来选择具体的方法。

1、工作研究方法,了解居民的现实问题和需求,可通过问卷调查、入户访问、召开居民会议或居民代表会议等方法了解情况。

2、社区工作方法,整和社区内外资源开展社区服务活动。社区社会工作者必须具备发现、挖掘、调配和利用社区内外各种资源的基本能力。

3、个案工作和小组工作方法,为有需要的居民提供专业服务。社区居民作为一个群体有着共同的需求,同时每一个居民在面对剧烈变动和竞争日益激烈的社会时,又有其个别化的需求,社区针对两种不同需求的处理方式是不同的,社会工作的个案工作和小组工作方法往往被社区社工用来满足居民情感生活、心理安抚、家庭调适、社交等方面的需求。运社区工作方法,整和社区内外资源开展社区服务活动。满足社区居民的需求,社区社会工作者必须具备发现、挖掘、调配和利用社区内外各种资源的基本能力。社区服务站工作职责。

一、根据国家有关政策,制定社区服务发展规划并组织实施。在发生各类自然灾害和意外事故时,协助党委为社区居民提供紧急救助服务。

二、宣传有关帮扶救助的政策法规,提供有关帮扶救助工作的政策咨询服务。受理低保、困难家庭和持证人员医疗救助的申请,对申请家庭有关情况进行核实、公示,并提出审核意见。

三、负责将低保证、困难证、低保保障金、各项临时救助资金、医疗救助资金及其它帮扶救助款物发放到户。

四、开展对辖区内优扶对象、老年人、残疾人、最低生活保障户等的帮扶救助服务工作。

五、配合职能部门做好对困难家庭各项援助措施的落实工作,帮助办理相关手续,并为就业困难群体提供帮助。

篇四:《我国当前的社区管理存在的问题及解决方案》

城市社区管理存在的问题分析及对策

【摘要】

现代城市履行社区管理职能是其重要功能,而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。但是,居委会历史和现实原因,在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺位,更重要的还在于职实的背离性等,都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题,应从制度保障、工作方式转变、促进居提高等方面予以改善。

【关键词】

居委会 居民自治 工作方式

一、当前居委会社区管理存在的问题及原因分析

(一)普遍问题

居委会的职责、作用和地位说明了居委会在社区建设与管理中发挥着重要作用,是社区建设与管理的主体。但是,我国城市居委会目前存在的一些问题,使其不能很好地适应社区建设与管理的客观要求。

1.角色错位,社区居委会负担过重。作为居民自治组织的社区居委会,不是一级国家行政组织,没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全,行政权力对社区干预多,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会,对社区提出要求,居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱,造成社区居委会的超负荷劳动。其具体表现有:

(1)居委会超权限、超职能、超量工作。《组织法》规定,居委会是一个群众性自治组织,而目前居委会所从事的工作是大大超出其权限和职能。如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等,这些都是政府职能部门的行政工作,这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。还有一些技术性和专业性很强的职能性工作,是必须具备专业知识、专业技能,并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作,很明显,本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做,是无法完成好的。

(2)居委会承担了大量非“责”之责,并且是有责无权。目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子,有治安责任人、计划生育责任人等,这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处,各职能部门有工作任务都往居委会派发,动不动就要居委会签责任状,使得居委会背负着沉重的压力。并且没有遵循权随责转、费随事转的原则,无权要担责,无费要做事。从法律的角度、从客观现实的角度分析,以居委会目前的性质地位和能力,要承担起责任、办好事确有难度。

(3)不合理的选举和考评制度。按照《组织法》规定,居民委员会向居民会议负责,居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。但有关职能部门明确了居委会主任、副主任及其他居委会委员的工作岗位、工作项目和工作标准,这无疑是把居委会视作本部门的下属机构,把居委会主任及委员作为职能部门的员工,反映出目前有些政府职能部门的法制意识还是很薄弱。

(4)重视程度不够,社区应有的社会地位难以体现。一是居委会工作人员的待遇偏低,工作条件差。根据民政部的资料,各地居委会工作人员的生活补助标准普遍低于当地的最低生活保障水平。不仅如此,全国大约有3.6万个居委会没

有办公用房,另有1.2万个居委会的办公用房不足10平方米,二者约占全国居委会总数的10%以上。二是居委会规模的设臵滞后于社区建设与管理的现状。1989年颁布的《城市居委会组织法》规定,居委会的规模一般在100—700户范围内。这是根据当时城区的建筑状况和通讯手段而定的。然而,时至今日,高楼林立的居民小区比比皆是,原来几百盒的居住空间已经缩小为一两栋高楼;电话、电脑等现代化的信息交流手段已经普及,原来必须由居委会专职工作人员走家串户通知的事情,现在可以电话、电脑进行。但现在许多居委会并没有配备上相应的办公设施,造成工作效率很低。

2.居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅。在居委会到底是“居民自治组织”还是政府“腿”这样一个双重身份还搞不清楚的时候,随着住房私有化,特别是新兴商品小区的迅速发展,业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中的作用越来越重要。同时,居民委员会与业主委员会、物业管理公司这三个功能重叠的组织形式之间也面临着越来越多的矛盾与冲突。

3.社区参与严重不足。居委会的生命力在于社区居民的积极参与,居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与。可见社区居民参与非常重要,因为人是社区建设中的决定性因素,没有居民的广泛参与,再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要,有他们的参与,社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响,我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感,居民对社区共同利益关心较少,社区意识不强,缺乏认同感和归宿感。而传统的参与模式过于狭窄死板,无法提高居民的认同意识。

(二)产生问题的主要原因

1.客观原因。随着城市体制改革的不断深入,一方面企业深化改革,转换经营机制,企业的离退职工、下岗职工逐渐由“单位人”向“社区人”转变,同时大量农村人口涌入城市,流动人口增加;另一方面由于政府职能转变和“小政府”、“大社会”格局的形成,政府把更多的职能回归社区,越来越多的社会事务下沉到社会基层部门,考验着社区居委会的承接能力。

2.对社区居委会认识模糊。由于实际工作中,政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊,认为社区居委会是政府的派出机构,没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待,漠视了社区居委会的法律地位,把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事,于是不管三七二十一,一级一级往下“批发”工作任务,一些本不该由居委会办的事情也压到了社区,使社区居委会大部分时间花在应付上级交办的任务上,大量挤占了用于社区管理和服务的时间。而对居民来说,居委会承担着大量的政府和行政性事务,很容易让他们混淆居委会的角色地位,因此,许多居民都不了解居委会的工作。再加之居委会与其他一些政府组织之间的定位模糊甚至错位,导致居民对居委会信赖度越来越低,就更没兴趣了解居委会了。

3.社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。同时还规定“不设市、市辖区的人民政府或它的派出机构对居委会工作予以指导、支持和帮助。居委会协助其开展工作。”所有这些法律条文都表明,居委会是一个群众性的自治组织,不是国家的行政机关。在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系,只存在着指导与被指导、协助与被协助的关系。但在现实中,却是居委会的行政性倾向特别明显,政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。

4.工作超标超限,浮于表面。当前很流行“××进社区”,把社区当作筐,什么工作都往里放。譬如,不少政府部门现在都热衷于搞什么“某某工作进社区”的活动,做到最后,这“某某工作”似乎真的成了社区居委会的主要工作了。还有的社区居委会因为做这样的“某某工作”有了成绩,成了学习的榜样,参观取经者纷至沓来,各级政府部门的检查也接连不断,一些社区居委会天天忙于迎来送往,介绍经验。而各政府部门往往带有任务观念,提要求、下任务到社区,立完牌子、放下资料、建完档案就完事。有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口,对社区居委会自身的承受能力估计过高,使社区居委会超标准超负荷工作。与此同时,由于行政体制改革普遍滞后,县区级机构重叠,人浮于事的问题远未解决,造成了各职能部门职责不清。

5.工作方法不够科学。目前造成的社区居委会负担过重的一个原因是社区管理的方法和技术比较落后,现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作,工作量虽然大效率却很低。办公设备利用不充分或不够用,有的居委会配备了多台电脑,但是会操作使用的只有2-3人,造成了办公资源的浪费;有的居委会由于条件所限,只配备了一两台电脑,就限制了工作的进行。6.相关方面的法律制度不完善。我国现行的有关社区管理和居委会组织的法律法规还有许多立法上的空白,如社区居委会的法人资格问题,由于社区居委会的法人资格模糊不清,当遇到某些企业或团体侵害自己利益时,就不能用法律维护自身的利益,进而导致某些工作缺乏法律依据和政策支持,致使居委会的工作经常处于两难的困窘境地。

二、加强社区居委会管理的几点建议

(一)完善居委会组织的制度规范

各地政府应根据当地自身情况,依照《宪法》和《组织法》的原则,进一步规范政府与居委会双方的关系,规定政府对居委会授权事务的范围、限度,居委会自身工作的主要方式、方法,政府对居委会人力、物力方面的支持力度等问题,将指导性的法律,变为实际的可操作性强的各种规定、条款。

(二)减轻居委会不合理工作负担

如前所述,居委会承担的下派任务过重是居委会的突出问题之一。逐渐理顺政府组织与居委会的关系,切实减轻居委会的不合理负担,是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。首先,各级政府组织要根据相关法律和政策规定,结合本地的实际情况,明确居委会的工作职能,让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。其次,根据《居委会组织法》的相关规定,改变目前各职能部门直接向居委会布臵任务的状况。凡是政府职能部门需要居委会协助完成的工作,都应当经市、市辖区的人民政府或者街道办事处同意并统一安排,而不得直接给居委会布臵任务。基层政府或街道办事处向居委会布臵工作任务时,要将交叉、重合的工作综合起来交由居委会协助完成。再次,可以采用政府购买服务的方式,培育社会中介组织承担一部分政府布臵的社区工作,例如人口普查等。

众多非政府组织的出现为政府职能下移和居委会减负二者的矛盾症结找到了一条解决的途径。公益性、志愿性、非营利性社区中介组织的介入,权随责走、责随事转到中介组织,不让居委会负担过重。

(三)增强对居委会工作多方面的投入和帮助

1.多渠道解决居委会工作经费问题。经费问题是保证居委会独立性和群众性的前提。一方面,应该把政府资助居委会的措施制度化,即基层政府每月、每

年给当地居委会多少钱的资助,应该固定下来,不因为一些不确定的因素发生改变,并且不与任何条件挂钩。

另一方面,居委会的经费来源也应该多样化,政府应该考虑赋予居委会接受社会捐助的资格,并对捐助居委会的个人、企业,给予税收等政策的优惠;国家和地方也可每年拿出一定数额的福利彩票公益金用于资助居委会开展社区福利性、公益性服务项目。同时,应该培育居委会的“造血”功能,兴办一些经营项目,取得一定的经济效益,增强自身的经济实力。当然要始终把社会效益放在首位,将其收入主要用于发展社区福利性、公益性事业。这样一来,居委会的经费不但有了可靠保证,经费的来源结构将得到优化。

2.进一步加强社区用房和服务设施建设。政府部门应该根据当地经济社会发展水平,并结合社区居民和实际居住人口的数量合理确定社区工作用房和公益性服务设施用房的使用面积。室内活动用房要有必要的活动设施和用品,并有一处面积较大的单体空间,便于居民开展集体活动。室外活动设施要有供居民开展健身、休闲等活动的场地和必要的设施。

(四)改进居委会的工作方式改进工作方式最有效的途径就是推动居委会工作的志愿者化和公益化。一方面,大量招募社区居民作为居委会工作者,让居民真正成为社区的主人;另一方面,还应该改革居委会工作的报酬机制,除了少数专业性的全职人员可以拿工资外,其他居委会工作人员的报酬应该津贴化。

(五)突出居委会“居民自治组织”的性质

居委会的发展动力来自于居民,应充分调动居民的参与热情,发挥居民自身的潜力,并动员其他社会力量关注居委会的建设,调整自治与完成政府交办工作的关系,才能把居委会建设成名副其实的居民自治组织。

1.各级政府在出台一些便民利民政策时,建议采取社区听证会制度,充分听取社区居民代表的意见,确保政策能切合实际,操作性强。

2.对社区的重大问题或事情,由居民自己决定,提出方法意见。例如居委会主任、副主任以及委员候选人的提名和选举应当逐渐由社区群众自己来掌握,并对候选人的资格条件进行规定。其中,居住在本社区应当是首要的条件,因为只有居住在本社区,他才具备了当选社区自治组织管理者的基本要求,他才能够了解社区居民的实际需要并根据本居住区的特点与居民群众的实际要求,开展社区活动。

另外,真正由居民选举的管理者应向社区居民负责,其工作应由社区居民来监督和评价。

3.强调社区内有较大利益的群体在社区居民代表大会中的代表性,让他们的利益诉求通过民主渠道进入居民自治的决策,进而进入政府的相关政策,使社区居民自治更有实效性,也有助于动员居民参加社区建设和民主自治。4.改革完善居委会考评制度,要把居民会议的考评结果作为衡量居委会工作的最基本的依据。5.居委会还应该采取各种有效措施扫除与居民间的沟通障碍。多组织社区活动大力培养和增强居民的参与意识和社区认同感。居委会工作人员也应多与群众进行联系,增加工作的透明度。

(六)理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系

1.在所有城市住宅小区都必须建立健全居委会组织。在目前业主自治意识、自治能力整体还比较低的情况下,居委会不能缺席,主要因为居委会是政府的影子,政府的意图和信息要通过居委会才能传达到社区,其重要职能也是身为企业的物业管理公司无法取代的。

2.提倡推行社区管理人员的交叉任职。由业主委员会主任、物业管理公司管理者在居委会兼任副职,或者担任社区议事班子主任、副主任。能使三个主体之间增进交流,加强沟通,形成合力,为建设文明社区搞好服务,提高居住区管理水平,同时,还可能及时化解矛盾,开诚布公地协调处理出现的问题。在一些地区探索试行并推广居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度。

【参考文献】

[1]王青山,刘继同.中国社区建设模式研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.

{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

[2]张宝锋.社区管理[M].郑州:郑州大学出版社,2006.

[3]唐忠新.构建和谐社区[M].北京:中国社会出版社,2006.

[4]连玉明.学习型社区[M].北京:中国时代经济出版社,2003.

[5]鲍月新,刘泽雨,董慧.社区管理理论与实践[M].大连:大连海事大学出版社,2004.

篇五:《社区管理存在的问题与对策论文》

社区管理存在的问题与对策

***{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

【摘 要】:随着我们国家城市化进程的加快,社区管理的地位与作用日益凸显,其对人们的思想、行为、生活方式的转变起着不可估量的影响。因此,本文在对社区管理的基本理论概念下,以社区为专门的研究对象,通过对社区在社区管理中存在的问题及产生原因的全面分析,积极的提出了相应的解决对策,探讨了新的社区管理办法和解决对策。

【关键词】:社区管理;生活方式;解决对策

绪论

社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社会管理主要是指对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。随着改革深化,社会转型,企业转制,政府转变职能,使社区处于社会管理的第一线,“小政府、大社会”的社会管理格局已经初步形成,社会管理工作成为社区基本、首要、核心的任务。 一、社区管理存在的问题与原因分析

(一)存在的问题

1、社区管理的职能错位

社区管理的职能错位主要表现在社区管理活动行政化倾向严重,社区作为政府的基层单位,是从事社会管理的最主要代理人,其工作必须要以政府为主,是居民与政府沟通的最主要的、甚至是唯一的桥梁。社区的人事权、财政权、考核权以及社区工作依靠的基本资源,必须依靠政府授权和划拨。而社区对上级政府部门却没有行之有效的监督权,政府部门相对社区处于绝对强势的地位,弱化了其作为居民权益答辩人的作用。随着城市化进程的快速发展,社区行政事务越加繁重,事实上,社区早已经成为政府附属的办事机构,因此,政府会将任务传达到社区,政府的相关职能也大都延伸到社区,造成了社区复杂的发展现状和问题,社区过度的部门进驻,弱化了社区为民办事职能,进一步增加了社区的行政负担,社区承担的行政事务性工作过多,政府工作项目多、硬性指派工作多、临时性工作多,导致的直接后果就是缩短了社区为

基层人民群众的服务时间,弱化了为居民服务的便民精神,打消了为广大群众服务的积极态度,阻碍了为居民服务的行动脚步。

2、社区管理体制不完善

近些年,由于时代和当下社会经济发展的需要,我们国家加强了社区方面的立法工作,相继出台了一些法律法规。但在实践中,社区管理活动仍旧主要依靠行政命令,缺乏充足的法律依据。从社区居委会的建立到社区每项工作的进行都以行政命令为主导,难觅法律法规发挥作用的踪影。法律法规的内容常常成为居委会墙上挂的文字和图表,或是压在抽屉里的文件。而且,社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作配合或衔接,却常常职责划分不清。这些所显现的社区管理工作冗杂的现象,其本质上来说是由于社区管理工作的职能不清所早造成的,但也不得不深究其根本原因是由于其自身体制不健全所引起的。社区是我们国家城市行政管理的最基本的单位要素构成,虽然这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能,可是从目前社区管理工作的角度出发,社区管理工作存在着参与差、服务少、权力小、建制散等等诸多不利的因素和问题。

3、居民的参与意识淡薄

社区应该是具有特定生活方式和成员归属感,相对独立的社会共同体。但是,目前我们国家大多数社区居民既不了解社区情况,也不关心社区公共事务,更别提对社区的认同感和归属感。部分居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,,长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道,参与意识薄弱,很难对社区形成归属感和认同感。

4、社区管理队伍素质低

社区工作人员的素质高低决定了社区管理水平、服务质量和服务效率的高低。虽然近年来,我们国家社区管理队伍的素质有所提高,尤其是在大城市。但是对于大多数城市的社区来讲,社区工作人员的素质还不能满足社区发展的需要。目前,我们国家从事社区管理工作的人员大多没有经过社会工作的专门培训,也缺乏专业知识和管理技能,工作方法也比较单一。尤其是计划经济下传统管理方式依然存在,许多事情习惯于老套套,“一竿子插到底的直接管理”,有些权力习惯于自己揽着,怕放下去下边管不好,管不了的陈旧思想观念,严重影响和制约着社区管理的发展。但由于工作人员没有针对其自身发展的相关理论培训,这就造成许多对于社区管理不当的问题,处理日常业务的手段方法过于单一,乃至与居民的交流和沟通上都存在着隔阂。高新技术的发展和网络技术的不断普及,既为社区管理提供了技术手段和便利条件,也对社会管理者的综合素质提出了更高的要求,不仅要在行动上紧随现代发展的需要,也要在思想上不断的督促与锻炼培养自身。

(二)原因分析

1、社区自我管理功能难以发挥

在社区中按照行政区域划分或行政系统被划入的不同层次的政府各主管部门,促使社区办事处不得不将政府行政指令当成单位的活动宗旨。条条块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系,并且政府职能与社区组织职能错位,所造成的现象:一方面这些单位负担过重,它们必须承担建造、维持自己的后勤服务和福利设施的责任和经费,并且要支付给相当数量后勤服务人员的工资;另一方面重复建造同类服务设施又不对外开放造成利用率低,社会资源浪费,并导致专业的社区服务组织难以形成。以上问题的存在,导致了社区的自我管理功能难以发挥。

2、相关方面的法律制度不完善

社区的基础设施薄弱,保障体系脆弱,更进一步的凸显了建立有关社区管理法律法规的重要。近几年,社区建设力度逐渐加大但是和城市建设进程不相符合,城市建设用地挤占了社区办公场所用地,使社区建设办公场所无地可容。没有适当的场所,很大程度上影响了社区管理的质量,缺少有效的资金保障使社区资金在使用上捉襟见肘,却没有明确的可以保障社区建设办公必要性的法律法规运行,就更加阻碍了社区管理体制的合法有效运行。

3、对社区管理的认识比较模糊

社区建设的主体包括了社区的广大居民和驻区单位,离开这两者社区将是无源之水、无本之木,然而目前社区建设中存在的突出问题是:企业不予支持,居民缺乏热情,政府积极引导。社区的居民和相关单位参与热情低下,成为了阻碍社区发展的关键要素。现在,社区的相关活动大多数都是老人、小孩参与,而中青年人这些社会的中坚力量很少参与,甚至很多单位或者个人对社区的相关活动态度冷漠,不予配合,不予理睬。社区居民及驻区单位参与社区建设的意识淡薄,居民自治不到位,这就是社区单位与居民群众产生心理隔阂,是居民与社区沟通间的最大障碍,是居民培养归属感与认同感的最大隔板。 三、加强社区管理的对策研究

(一)健全制度法规,明确职能范围

建立完善的法律法规,明确职能范围。首先,各级政府组织要根据相关法律和政策规定,结合本地的实际情况,明确社区管理的工作职能,让社区有权拒绝不合理的摊派性任务。其次,坚持以人为本、执政为民的治理理念。以人为本是科学发展观的核心,执政为民是马克思主义政党的本质特征。坚持以建设服务型社区为目标,不断完善服务基层、服务群众的体制机制,加快营造行为规范、公正透明、廉洁高效的服务环境,在创新体制机制、优化发展环境过程中坚持把关注民生作为最大的政治,把改善民生作为最大的政绩,社区要进一步加快公共权力阳光运行。最后,坚持服务社会的社区发展目标。社区必须以提高执行力为突破口,健全制度法规,明确职能范围,

全面提升服务效能。

(二)改进工作方式,提高服务效率

第一,创新社区服务体制。政府在社区管理中承担的角色应该是方案与政策的制定者、社区建设的支持者、观念与价值的维护者、社区建设过程的监督者。

第二,扶持社区组织,增加社区投入。加强社区党组织建设;发挥社区居委会的作用,实现对社区中介组织的组织、协调和监督;突出社区居民的主体地位,推动社区中介组织发展与完善。另外,有关部门还要考虑增加社区投入,把有限的社区服务事业资金用于社区服务,也要引导社区建立社区发展资金,凡社区内的单位和组织都有责任和义务为社区作贡献,按相应的规定缴纳一定的社区建设费用。

第三,培养社区人才建设能否持续的发展,取决于是否有一支综合素质强、积极性高、人员齐的社区工作者队伍。政府应把培养职业化的社区工作队伍作为一项系统工程,纳入经济和社会发展的整体规划。

(三)深化服务意识,加强服务观念

社区居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的,我们社区提供的服务也相应地在内容、深度、广度上面都达到更高层次。社区根据居民需求拓展服务领域,丰富服务内容,构筑了社区大服务体系,制定了关心群众生活的工作目标和计划,形成了社区居委会、居民物业管理、辖区单位、社区志愿者四个层面参与服务的社区服务平台,更开通了一条便民热线,开展面向社区的便民利民服务。与此同时,社区工作者也在尽可能的提升自己的专业知识,培养自己的专业修养,以增强服务意识。社区通过相关服务活动的深入开展,使广大居民群众掌握了不同层次的技能,提高了自身的素质,扩大了就业空间。提高了广大居民群众的归属感,提升了居民对社区的满意度,增强了社区凝聚力和同心力。随着社区工作有条不紊、紧锣密鼓地稳步实施,一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区已初步形成。

四、结论

总而言之,社区建设在和谐社会建设中的作用不可低估,加强社区管理,发展社区民主自治,增强居民参与社区事务的积极性,切实地推动社区的基础设施建设和精神文明建设,发挥行政管理在社区中的独特的作用。我们有理由相信,通过这些措施的实施,能很好地推动我们国家社区的建设,更能够进一步改善社区居民的生活,从而实现构建和谐社会的目标。

参考文献

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[5] 王青.社区管理中存在的问题及对策[J].管理学刊,2010年02期

篇六:《当前员工思想状况、存在问题、成因及对策》

当前员工思想状况、存在问题、成因及对策

在全面实施战略转型的新形势下,如何使企业的思想政治工作与企业的战略转型同频共振,为顺利实施战略转型提供强有力的思想保证和精神动力,是摆在我们面前一项十分紧迫的重要课题。我们通过对当前员工心态的调查分析,就如何加强和创新战略转型期员工的思想政治工作问题谈点粗浅认识。

一、企业转型期间员工的心态分析

为了全面了解转型期间员工的思想状况,我们采取问卷、走访谈心等方式,对分公司196名员工对于转型有什么样的思想压力和心态进行了专题调查,通过调查分析,笔者认为,面对实施战略转型这一事关企业发展大局的重要决策,员工的心态主要有以下四种类型:

一是进取型心态。在调查的员工中,面对“你经常通过各种渠道了解企业转型的信息吗”的调查题,有65%的员工选择了“是”。他们绝大部分是工作年限在20年以下的员工。对于这些年纪轻、学历高、工作能力较强的中青年员工来说,面对转型这一新的机遇、新的目标和新的要求,感到企业的战略转型必将给他们提供施展才华、实现抱负的广阔用武之地,他们希望能够在企业战略转型中建功立业,实现自己的人生价值,因而表现出较高的参与热情和跃跃欲试的进取心态,这是当前员工的思想主流。

二是危机型心态。在“你对企业转型过程中,自己能否适应转型的要求感到担忧吗”的调查中,有13%的员工选择“担忧”,有58%的员工选择“有点担忧”。面对业务和服务、网络与技术、组织与人力资源转型的三大举措,无论在管控部门,还是前端后端,我们听到最多的声音是“压力很大”。“在转型对于工作的压力主要来自哪些方面”的调查中,45%的员工选择“担心自己的技能跟不上企业转型的要求”;34%的员工害怕在转型后的职业生涯中缺少竞争优势。此外还有7%的年龄偏大员工“担心失去现有的工作”,他们感到心理压力很大。

三是观望型心态。在“你对转型抱有什么样的态度”的调查中,有5%的员工认为“不管如何转型,我还是干一样的工作”。还有的认为,“转型中不确定因素很多,走一步看一步吧”。这部分员工对转型抱有一种无所谓的态度,感到近几年薪酬制度改革,本地网流程重组这样大的改革风浪都已经过来了,转型也没有什么可怕的。表现在:心理上满足于“企业改革年年搞,人家快步我慢跑”的现状,工作上满足于“做一天和尚撞一天钟,对得起自己的工资奖金罢了”。

四是畏难型心态。“谈转型易,搞转型难”,这是有些年龄偏大和一些从事专业人员且技术一般的员工主要心理反应。他们一怕转型目标难实现;二怕转型举措难落实;三怕自身素质难适应;四怕工资待遇难保证,对企业战略转型缺乏信心。

二、转型时期加强员工思想政治工作的思考

企业要实行战略转型,必然要打破过去许多习以为常的传统观念,必然会触及一些人的切身利益。因此,企业员工心理上产生的积极与消极、主动与被动反应是符合事物发展的客观规律的,也是正常的。关键的问题是如何把握员工心态的变化,通过思想政治工作的创新,化压力为动力,变消极为积极,为企业战略转型开辟思想通道,这是摆在公司思想政治工作者面前的一项十分紧迫的任务。笔者认为,要做好企业战略转型时期的思想政治工作,必须做到以下四点:

(一)晓之以理,讲求思想政治工作的“柔性化”。

马克思主义认为,就个人来说,他的行动的一切动力,都一定要通过他的头脑,一定要转变为他的意志的动机,才能使他行动起来。企业员工既是企业实行战略转型的参与者,也是其直接得益者。因此,能否顺利实现企业战略转型的目标,保证企业的科学发展、和谐发展,关键取决于员工,取决于企业战略转型举措能否给员工进行有效的“大脑预制”和心理暗示,使之成为他们的自觉行动。这就决定了我们在抓好企业战略转型的同时,必须首先狠抓员工思想观念的转变。一方面,要结合企业的实际,反复向员工讲清实施转型的重要性、必要性和紧迫性的“理”,让员工明白,实行企业战略转型,是保持网通基业长青的唯一选择,它有利于企业的可持续发展,有利于增强企业的核心竞争力,有利于提高企业的经济效益和保证员工的利益分配,从而使员工了解在企业转型中自己的利益与责任,增强员工投身企业转型的主人翁责任感和使命感;另一方面,要注意根据企业战略转型时期员工心理、思想和行为活动的特点,讲求思想政治工作的“柔性化”,由依靠行政权力变为依靠道理说服力,由居高临下变为平等交流,由暴风骤雨变为和风细雨,由“我说你听”变为通过改革发展的实践让员工进行自我教育,从而增强员工投身企业转型的自觉性和主动性。

(二)施之以利,注重思想政治工作的“务实化”。

企业战略转型中思想政治工作要做到“务实化”,必须注重过程,求真务实,关注实效,把思想政治工作的要求体现在企业的决策中,落实在企业的各项管理中,融入到为员工办实事好事的有形载体中。从本意上讲,企业思想政治工作是企业为了实现自身的战略目标和经营业绩,引导员工正确地认识自己的利益,在员工中所进行的宣传、灌输、引导、激励等思想政治性的实践活动。随着企业薪酬制度改革的不断深化和完善,员工的思想观念和价值取向发生了深刻变化。转型期的思想政治工作,只有与这种变化合拍,才能奏出和谐的时代最强音。一方面,要坚持物质利益原则,靠合理的利益机制去激励人。应该看到,在硝烟弥漫的通信市场上,我们本地网的员工深明大义,顾全大局,坚持战斗在服务和支撑一线,为了打响网通品牌、完成企业的各项发展目标付出了艰辛的劳动,作出了积极的贡献,企业应该重视员工的利益需求,满足员工的合理需要。另一方面,要坚持义利结合原则,形成物质激励与精神激励相统一的引导机制。要千方百计为员工多办一些得人心、稳人心、暖人心的实事好事,多做雪中送炭、雨中送伞的工作,引导员工追求积极、文明、向上的生活方式,把为员工解决实际问题的过程变为升华思想、增强主人意识的过程,从而使企业战略转型中思想政治工作抓到实处、抓出成效。

(三)示之以范,注重思想政治工作的“隐性化”。

所谓思想政治工作的“隐性化”,是指由直接地大张旗鼓地做工作,变为间接地潜移默化地做工作,更多地寓教于文、寓教于各项活动之中。抓典型树榜样,发挥先进典型的示范作用,是思想政治工作一个行之有效的传统方法。在企业改革发展进程中涌现出来的先进单位和先进个人,他们的先进思想、优秀品质和模范事迹,反映着新事物的本质,展现着一种风采,昭示着一种精神,孕育着一种希望,代表着一种方向。因此,充分发挥典型潜在的激励鼓舞和示范引导作用,对广大员工来说,是非常现实、非常直观的教育和引导,具有强大的说服力和吸引力。应该看到,无论是在对发展持观望、畏难型心态的员工,还是持危机心态的员工身上,都有不甘落后,积极上进的自尊心和进取心,它是员工要求上进的思想动力,会激励员工在现实生活中严格要求自己,学习先进,努力为企业实施战略转型建功立业。所以,发扬我们网通百年老店的传统文化优势,广泛开展学先进、赶先进活动,是完全符合这一客观实际的。这样做,一是

可以充分调动和发挥各个层次员工的积极性和创造性,二是可以使企业思想政治工作更加具有号召力、感染力和说服力,三是可以用榜样的力量来影响和鞭策对企业战略转型持观望、畏难型心态的员工。与此同时,要把加强思想政治工作与必要的行政手段结合起来,切实加强企业战略转型目标完成情况的考核。要将企业战略转型目标完成情况与考核干部绩效、评比先进等方面挂起钩来。只有这样,才能化压力为动力,保证新的企业战略转型目标的顺利实现。

(三)动之以情,注重思想政治工作的“情感化”。

要使企业战略转型中的思想政治工作取得良好效果,必须做到情真意切,情理相融。有情才能取得员工的信赖,有情才能使员工真心实意地跟你转型,有情才能员工才愿意接受你的教育和帮助,思想政治工才能取得好的效果。奋战在一线的员工是十分辛苦的。企业要为他们着想,主动关心和了解他们的疾苦,努力为他们创造一个良好的职业发展通道和工作生活环境,帮助他们解决工作和生活中难以解决的困难。投之以桃,报之以李。企业时刻关心员工,员工定会以高昂的工作热情来报答企业的关心。由此可见,凭借情感的力量,可以使企业战略转型中的思想政治工作收到“此时无声胜有声”的效果。

三、创新途径、方法,使思想政治工作更贴近员工实际

一是把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来,注重灵活多样。加强企业文化建设,使企业改革符合发展的客观要求,把思想政治工作渗透到企业文化建设中,易于为广大干部职工所接受。通过创造性地开展工作,把思想政治工作与企业文化建设融为一体,形成了独具特色的企业文化,把企业精神融到了企业的思想政治工作领域和全方位的生产经营管理工作之中。

二是把思想政治工作与精细管理有机结合起来,随着网通公司改革的不断深入,要想在市场上求存图强,就必须从细节入手,加强精细管理。精细管理就是将精细化管理的思想和作风贯彻到企业管理的每一个环节,强调将管理工作做细、做精,以全面提高管理水平。重视发挥思想政治工作的导向作用,通过决策层、管理层、执行层强有力的思想政治工作,促进精细管理的各项具体工作的有效贯彻落实,在企业内部形成思想政治工作和精细管理工作的良好互动,极大强化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作与解决职工实际困难有机结合起来。在企业改革不断深化的情况下,职工的思想问题往往和实际问题紧密联系在一起。从实践来看,思想政治工作若不从关心解决职工冷暖和实际需要出发,不认真解决职工的实际困难,必然被群众所唾弃。

综上所述,只要我们把握企业转型时期员工的思想脉搏,按照“尊重人、理解人、关心人”的原则,把思想教育与经济手段、精神鼓励与物质鼓励、典型教育与自我教育有机地结合起来,让员工明白创新是我们唯一选择的理由和目标,企业战略转型中的思想政治工作就一定能起到增强共识、化解矛盾、协调关系、理顺情绪、凝聚人心的作用。

篇七:《干部存在问题》

问题一:目前干部队伍存在哪些问题及原因

一、存在的主要问题

(一)学风不浓,干部队伍思想观念和能力素质仍有差距

目前干部队伍没有认识到学习对于个人修养和提高工作技能的作用,没有形成我要学的意识,使目前的机关学习、定期培训等学习机会流于形式;有的干部工作凭习惯和经验,思想观念跟不上形势的发展,适应不了工作中出现的新情况、新任务,习惯于按部就班地工作,习惯于做好眼前工作,对新观念、新事物接受慢,市场竞争意识、竞争能力不强,对工作起点、工作标准要求不高;有的干部跟不上形势的发展,不善于研究、总结经济规律,一些干部工作中还存在着依法行政意识和能力不强的问题,习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策,不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。

(二)作风不实,干部队伍宗旨意识和服务能力有待提高

有的干部淡化了宗旨意识和群众观念,与群众的关系由鱼水关系转变为蛙水关系,甚至是水火关系,工作重心主要放在了落实上级任务,没有脚踏实地、切实解决农民群众的实际问题;有的干部进取心不强,感到工作没有什么成就感,不思上进,消极怠工,出现混日子的现象,工作浮在上面多,深入基层少,了解社情民意不够,对村(社区)安排布置多,检查督促少,具体指导少;一些干部工作职责不明确,工作重点不突出,一些干部缺乏活力、干劲,工作不深入,工作效率不高,再加上农村工作环境较艰苦,一些干部无心工作,千方百计找门路、跑调动,对本职工作往往敷衍了事。{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

(三)制度不适,基层干部考核评价和日常管理相对滞后

首先是岗位设置不科学,按照目前的“三定”方案,机构设置上与工作实际不相配套,混岗、一人多岗、一个岗位多位领导分管、职责不清,岗位不明的情况十分突出,编制和岗位不对口的情况非常普遍,造成了管理上的混乱或者是不到位;其次是干部考核机制不健全。虽然有严格的干部考核管理制度,但往往都是以人为主的考核能够得到落实(如出勤考核),而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化,考核很难兑现,以致年终考核时有你好我好大家好的现象,干多干少一个样,干好干坏一个样,使一些干部失去工作积极性;三是绩效考核难对应。公务员实行绩效工资后,取消了年终奖,使得乡镇可以利用的等次考核不再具有实质性的意义,仅靠评优评先兑现考核评价结果,很多人误认为绩效工资是自己工资的组成部分,是自己应该得的,所以绩效工资并没有起到应有的调节作用。

(四)出口不畅,基层干部合理流动和未位淘汰有待完善

我县机关干部交流的力度不大,特别是长期以来没有进行交流,使乡镇干

{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

部本地化现象严重,在同一地方工作久了,一些干部工作缺乏上进动力,工作的积极主动性和创新性降低,而惰性增大,还有一些人因此形成利益小集团,影响正常推行政策和落实工作的情况;同时一些年龄偏大,或者升迁无望的机关干部,不服从组织分配的工作,或者不认真履行自己的岗位职责,整天无所事事,游手好闲,甚至公然跟党委政府对着干,无视机关管理制度,在干部和群众中造成极坏的影响,对待这样一些人,缺乏有效的措施进行管理和约束。

原因:

(一)思想教育隔靴搔痒,导致张力不强。受到社会大气候的影响,传统的教育方式方法使部分干部对教育不感兴趣,只是当作一项任务来完成,教育没有入脑入心,从而导致思想政治工作弱化,教育作用弱化。一是内容多杂。在当前的干部管理教育中,内容包罗万象,说教多于引导,使各级干部疲于应付,把教育当负担,抓教育求形式,在思想政治教育上,做表面文章,应付了事。二是方法滞后。现在的干部与干部之间文化程度、社会见识等方面相差无几,从而使受教育的干部觉得学不到东西,对教育不感兴趣,加上一些干部开展政治教育、做思想工作缺乏经验,方式方法简单,很难收到实际效果。三是流于形式。现在的干部普遍存在把思想政治教育当成“抄笔记”任务来完成,用来应付检查,表面工作多,实际教育少,单位领导和干部业务交流的多,思想交流得少。

(一)队伍管理瞻前顾后,导致威力不大。党管干部缺乏力度,个别基层党委正副书记在干部管理中瞻前顾后,既不愿管理也不敢管理,推卸责任,生怕引火烧伤自身。一是自身不硬,管理上底气不足。有的领导干部自己组织能力和管理能力不强,又不善于学习研究和虚心求教,对干部新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪,无从下手,想管管不好,甚至觉得不管不乱,越管越乱,不敢严管,致使有的单位班子没有凝聚力,人心涣散;也有少数领导干部不但管不好别人还管不好自己,甚至带着下属整天忙于社会交际和应酬,自身不正,威信不高,因而在管理上底气不足,导致对下属干部不敢管、不会管现象。二是不愿较真,管理上硬气不够。由于长期受社会负面影响,导致部分干部价值观发生蜕变,面对繁重的工作压力、复杂的人事关系等因素,一些干部对自身职业产生倦怠心理,造成职业认同感和归属感降低。三是不敢批评,管理上锐气不多。在对干部的管理教育上,“情”和“理”结合不够,重“情”轻“理”,一些干部在管理上遇到问题,回避绕道走,不敢批评,存在“批评上级怕穿小鞋,批评同级怕难搭挡,批评下级怕伤感情”的错误思想,怕丢荣誉、丢选票,对下级管理讲哥们义气,和气过盛而锐气缺少,讲一团和气甚至放弃原则,精力投放在谋“人”上,而对谋事谋管却浮于表面。

(三)奖励惩处举重若轻,导致动力不足。一是受人为主观因素的影响,执行力度偏软。在各项绩效考核中,考核和被考人员都不愿得罪人、惹麻烦,奉行“好人主义”、“平均主义”,加扣分凭主观印象,对业绩突出者不多奖,对碌碌无为者不多罚,在一定程度上挫伤了部分干部的积极性;二是受制度不完善的影响,执行效果有失公允。干部素质能力不同,责任分工也有多有少、工作任务有重有轻。各单位在分配任务中普遍存在“能者多劳”,而完成工作中往往会出现干得多失误多、受到的批评多、压力大,不干或少干的反而出现错误的机会少,自然受到的批评少,从而不利于调动工作积极性。

(四)绩效评价顾此失彼,导致压力不够。干部考评标准本身存在一定的难操作性。一是标准相对较“粗”。从机关干部到基层干部,没有按照工作职责与工作目标的不同来区分,而是存在“一把尺子”量到底的问题。二是标准相对较“偏”。干部考评突出了对日常管理的“原则”性考评,但与业务工作、与完成阶段性工作任务结合不够紧密,难以真实应证核心履职情况。三是标准相对较“虚”。一些考评的标准看似很具体,但具体怎样去“量”,没有“量”的具体办法,似乎干部民主测评成了干部考评的“唯一”定性依据,甚至出现工作任务越重付出越多的干部绩效考评结果却越差的倒挂现象,造成部分分值失实,达不到真正竞争激励的目的。

篇八:《城市社区管理中存在的问题与对策研究 (1)》

江苏广播电视大学

行政管理专科毕业论文

题目 我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究

学校 江苏电大金坛学院

{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

班级 2010秋行政管理专科

姓名 李耀东

学号 1032001452171

2012 年 4 月

我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究

李耀东

摘要:现代城市履行社区管理职能是其重要功能,而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。但是,社区居委会由于历史和现实原因,在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺失,更重要的还在于职责与现实的背离性等,都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题,应从社区管理制度保障、社区管理工作方式转变、促进社区居委会工作职能提高等方面予以改善。本文运用调查研究、文献资料分析法等方法分析了产生这些问题的主要原因及历史背景,针对各个不同的问题提出相应的解决的对策。 关键字:社区管理 问题 原因 对策

一、社区管理的重要性及现状

我市的社区建设始于2001年,目前共有城镇社区147 农村社区160,随着动迁安置工作的展开我市的社区规模将越来越大, 虽然我市在城市社区建设的各方面取得了一定的成绩,但随着社区建设的深入,城市社区管理中的问题也凸现出来,

社区管理是从传统体制下的街道行政管理过渡转化而来,它顺应变化了的新的情况,能比较有效地解决社区发展过程中存在的问题,能有效地协调社区内各方面的力量,发动大家通过自治互助、共同参与的方式,来满足社区广大居民的需求。社区管理在协调力量、组织居民、教育居民、满足居民需求等方面的作用明显,具有传统管理体制不可比拟的优越性,它的存在对城市管理体制改革、社区的发展、实现社会发展的根本目的,都具有十分重要的意义。

社区是城市的基础单位,是党和政府在新时期各项工作开展的重要载体,没

有社区这个基础性载体,有很多工作就根本无法开展,而社区管理水平的高低和效率好坏,又直接影响着社区所承接的各项任务,因此社区管理具有十分重要的意义。经济体制改革的核心是放权、分权,随政事、政企、政社的分离,政府的一部分职能,转到社区。如果没有社区这个承接主体,从政府分离出的职能,就无组织和单位接受与落实。现在这部分权力和职责都分到了社区,社区的职能逐步增加。加强社区管理是社区各职能充分发挥作用的前提和保障,是经济体制改革进一步深化的必然要求。

我国各种经济成分的发展、国有大中型企业的改制、城市人口的增加等新情况均促使城市居民脱离了单位制的束缚,从而寻求不同的社会组织和生活方式,而且城市居民对生活质量的要求越来越高,加上居民利益的逐渐多元化,这客观上使城市社区在城市生活中的地位和作用日益增强,并凸现原有的城市社区管理已经滞后于城市社区的发展,因此,社区管理出现了诸多的问题,影响到了社区居民的正常生活。但这也为改进城市社区管理提供了契机,我们必须针对目前社区管理的实情找到正确的解决方案,推进城市社区的发展。

二、当前我市金江苑社区管理存在的问题及原因分析

(一)当前我市金江苑社区管理存在的问题。

近20年来,我市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索,取得了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看,还存在着不少矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:

1、思想观念陈旧。尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展,城市功能大大增强,但是,计划经济下传统管理方式的存在,许多事情习惯于老套套,“一竿子插到底的直接管理”,有些权力习惯于自己揽着,怕放下去下边管不好,管不了。这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。

2、社区类型单一。政府作为行政核心,拥有对社区主要的管理权。也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中,它既是政府各项政策的具体执行者,又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办

事处管理着居委会,并通过它来处理大部分具体的社区事务。1982年,《宪法》中首次明确指出居委会作为基层群众自治组织,办理本居住地区的公共事务、公益事业、调解民间纠纷、协助社会治安,并向政府反映民众的意见、要求和提出意见等。但除了这种政治性的社区组织之外,几乎还未形成其它成熟的社会组织。

3、社区组织的职能错位。现行社区组织除了“二级政府、三级管理模式”之外,就是指驻地单位。而驻地单位按照行政区划或行政系统被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。政府行政指令成了这些单位的活动宗旨。条条块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系,并且政府职能与社区组织职能错位,从而造成了这些单位小而全、万事不求人的半封闭状况,产生所谓的“单位办社会”现象:一方面这些单位负担过重,它们必须承担建造、维持自己的后勤服务和福利设施的责任和经费,并且要支付给相当数量后勤服务人员的工资;另一方面重复建造同类服务设施又不对外开放造成利用率低,社会资源浪费,并导致专业的社区服务组织难以形成。由此看来,现实中社区组织的小社会是大政府直接管理下的,社区组织基本不具备作为一个相对独立实体进行活动的能力,在被动状态下,它很难关心自我改造、自我发展;此外,政府插手各项社区组织的事务,如他们的成员须经过政府认可等,造成了政府管了许多管不好的事,造成了政府机构庞大、人际关系复杂等。

4、体制方面的问题。街道、居委会是我国城市社区管理的基本基层组织。从目前城市社区管理工作的客观需要看,尽管这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能,但确实存在着严重的问题,概括起来说,主要是建制散、权力小、服务少、参与差。

5、社区组织力量比较薄弱,其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。有些工作区政府缺乏相应的机构,管理职责无法履行,有的虽然设置了机构,但由于人员或设备等力量较弱,而影响到任务的完成。作为社区管理的主体——街道办事处,是人民政府的基层组织,为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任,理应发挥“上为国家分忧,下为人民解愁”的作用。但街道只能行使部分政府职能,在城市管理、经济建设、社会保障等诸多方面不能实行责、权、利相统一,进而造成执法的政出多头,相互配合不够和整体工作成效不高的现状。加上办事处、居委会还缺少年富力强,文化层次高,懂得现代

社区管理,熟悉市场经济条件下的基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部;相反,干部年龄老化,专业、文化知识结构不合理、业务素质不高相当突出,在很大程度上也制约着社区管理和服务作用的发挥。

6、对社区管理权力缺乏监督和制约。

监督的主客体错位。 本应居民是监督主体监督社区权力的使用,但往往不尽人意。如在城市违章搭建这个问题上,1996年南京市政府的统计指出,居委会的违章搭建数占总数的40%。因为产生经济效益,所以即使防碍居民日常生活也不予理睬。监督运行方式单一,主要是由上而下,上行监督较少。监督缺乏必要的协调。社区内有各种监督组织,但因职权不明,协调不力容易造成多方插手或相互推诿现象。监督制裁软弱。 监督组织没有仲裁权力或仲裁权力很小,往往只能做一些督促、调解工作。监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性。总之,社区内由于监督体系不完备、机制乏力,很难保证社区权力的正确行使。

(二)产生问题的主要原因。

1、对社区居委会认识模糊。由于实际工作中,政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊,认为社区居委会是政府的派出机构,没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待,漠视了社区居委会的法律地位,把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事,于是不管三七二十一,一级一级往下“批发”工作任务,一些本不该由居委会办的事情也压到了社区,使社区居委会大部分时间花在应付上级交办的任务上,大量挤占了用于社区管理和服务的时间。而对居民来说,居委会承担着大量的政府和行政性事务,很容易让他们混淆居委会的角色地位,因此,许多居民都不了解居委会的工作。再加之居委会与其他一些政府组织之间的定位模糊甚至错位,导致居民对居委会信赖度越来越低,就更没兴趣了解居委会了。{居委工作人员思想观念存在哪些问题}.

2、社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。同时还规定“不设市、市辖区的人民政府或它的派出机构对居委会工作予以指导、支持和帮助。居委会协助其开展工作。”所有这些法律条文都表明,居委会是一个群众性的自治组织,不是国家的行政机关。

篇九:《社区调研材料》

***城乡社区治理

调研材料

一、基层政府主导作用发挥情况

(一)镇(社区)职能是否转变,在哪些方面实现了转变。 围绕思想观念更新,强化发展意识。进一步更新党员干部的思想观念,破除陈旧思想,强化发展意识,树立环境意识、创新意识、竞争意识。围绕工作作风转变,优化政务环境。按照打造“诚信社区”原则,遵循“廉洁、勤政、高效、便民”的宗旨,认真推行首问负责、限时办结、服务承诺和政务信息公开等制度,为前来办事的广大群众提供各种优质高效的服务。围绕市区环境整治,营造社会环境。狠抓“四创”工作,塑造环境卫生示范居委、单位、住户,不断改善市容市貌。

(二)是否制定全力清单,规范居委会(居)协助事项情况。

立足于居委会干部“能干什么”,根据居委会“两委”干部工作职责、内容、服务对象等特点,围绕民主政治建设、党员管理、公共服务等工作制定“权力清单”,让居委会干部服务群众有章可循,进一步规范居委会干部行为。立足居委会干部“该怎么干”,从党务、居务、财务、服务等方面界定居委会干部职责范围和操作流程,制定“责任清单”。立足居委会干部“不能干什么”,建立公开监督机制,制定“负

面清单”。对不发扬民主,不定期公开居务、财务,在低保、计生、落户等各项管理、服务中,为群众设障碍,搞吃拿卡要等行为,划定“红线”,采取预警防控、监控的办法,实现对居委会干部具体权力风险点监管全覆盖。

(三)镇(社区)基本公共服务的内容、服务方式、覆盖面等。

社区已经具备“五室四站两栏一厅一校一场所”。五室:党组织和居委会办公室、综治警务调解室、多功能活动室(党员活动、居民代表议事、志愿者活动室)、图书阅览室、资料档案室;三站:居家养老服务站、劳动就业和社会保障服务站、计生服务站、卫生服务站;两栏:宣传栏、居务公开栏;一厅:整合服务资源和力量,设立社区 “一站式服务大厅”,将“党员服务、劳动保障服务、民政服务、外来人口服务管理、妇女维权、法律援助”等项目统一纳入,一站式受理,高效、快捷地为社区群众提供公共服务事项;一校:居民学校;一场所:健身活动场所。

服务方式为面向群众的便民利民服务,面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。

二、村(居)党组织功能定位、作用发挥情况。

(一)基层组织的设臵

***服务中心于****年*月成立,****年*月,所辖的原*

个居委党支部整合为*各居委,各居委党支部相应成立,但支部换届还未满3年,根据区委组织部的要求,各居委成立了党支部筹备组,筹备组设组长1名,成员2名,组织开展基层党支部工作。

(二)服务功能和核心领导作用发挥情况

加强党的领导、发挥基层党组织的领导核心作用作为衡量基层组织建设成效的一个重要标准。社区党委选好配强党组织班子,把最优秀、肯干能干的基层干部放在筹备组组长的位臵,作为下一步党组织书记的人选,促进了基层党组织人员的年轻化、知识化、合理化,增强党支部的凝聚力和战斗力。

(三)在基层治理发挥作用方面

立足群众关心的热点难点问题和民生实事,各居委会党支部认真收集群众意见建议,在环境整治、治安管控、社会救助、计生奖励扶助等重点工作上及时提出议题,提交两委商议,经党员大会审议通过后由居委会组织实施,解决居民群众的实际困难问题,并将相关情况及时公开,有效推进 “四议两公开”制度规范执行。实行重大事项票决制,对社区党员发展、工作规划、制度建设、居规民约等实行重大事项票决制。

(四)存在的问题及原因

一是个别居委党支部对党建工作投入精力少,创新思路上不开阔。二是工作人员素质参差不齐,思想认识不一,部分党员干部思想观念陈旧,工作方式方法不能灵活转变和运用,工作效率不高。三是各居委基础建设不完善,支部活动开展难以达到效果。四是筹备组人员少、任务重、工作繁杂,导致某些工作开展有些滞后。

(五)对策措施及建议

一是加强对居委的基础设施建设的人、财、物力的投入。强化居委会软件、硬件建设,提升社区、居委两级服务功能,完善社区便民利民服务体系。二是进一步拓宽服务范围,优化服务质量,强化窗口服务人员的教育培训和管理,统筹推各项便民服务工作,以优质的服务赢得群众的支持和信任。三是积极探索新形势下居委社会化服务的有效途径,兴办多种形式的居委服务实体,为辖区居民提供有偿或低偿服务,方便居民群众生产生活。

三、基层群众自治组织,即村(居)委会功能定位、作用发挥情况。

(一)功能定位与具体职责;

***服务中心辖*个居民委员会,根据区政府要求,在上级业务部门指导下,各居委会成立居委筹备组,设组长1名,副组长1名,成员2-3名。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是政权机关,也不是政府

派出机构,而是在政府和居民之间起到桥梁和纽带的作用,是传达政府的各项政策,向上反映民情,向下服务群众的自治组织。

具体职责:1、服务职责。服务是居民委员会的宗旨。组织居民委员会成员对辖区居民提供各种便民利民服务。组织做好辖区的公共事务和公益事业,为辖区居民排忧解难。2、管理职责。在政府及有关部门指导下,组织居民进行自治管理,搞好社区的卫生、计生、流动人口和治安管理。宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护辖区居民的合法权益,教育辖区居民遵纪守法,履行依法应尽的义务,爱护公共财物,美化、净化辖区环境,开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。3、教育职责。组织引导辖区居民开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等,组织辖区居民开展各种文化娱乐和体育活动,评选“文明家庭”、《星级文明户》,形成具有特色的文化氛围,增强辖区居民的归属感和凝聚力。

(二)四个民主(即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”)、城乡社区协商等工作开展情况;

1、民族选举。抓好基层民主选举,保障基层群众的选举权和被选举权。由于****年*月居委撤分,根据区政府要求和上级业务部门的指导下,新设臵的居委会成立支部筹备组和居委筹备组,“两委”人员共计**人。

2、民主决策。是保证人民群众或居民代表广泛参与,倾听、采纳好的意见或建议,使决策建立在民主和科学的基础之上。凡

篇十:《居委工作总结》

××社区工作总结

××社区地处城区东大门,地域面积0.98平方公里,辖区范围:东起东环,邻东南、东郊村,西至十圩港,南邻虹兴村,北至江山居委。虹桥居委辖21个居民小组,现有常住户1442户,常住人口4968人,流动人员158人,党员人数90人。开展以人为本的社区服务,构建城市现代化的管理平台,结合本社区实际情况,紧密结合和谐社区创建活动,逐步形成“学习型、文化性、关爱型、服务性”社区,以提高社区文明程度、居民素质和居民生活质量为目标,以服务社区、造福社区、凝聚社区居民为各项工作的出发点和落脚点,具体实施创建工作分成以下几大方面:

一、开拓创新,增强社区党建工作

社区党总支坚决贯彻党的方针政策,团结一致,支部带领社区全体党员干部增强政治责任感和历史使命感,积极投身到和谐社区建设中。多年来,社区党总支始终坚持“以人为本,服务社群”的宗旨,注重发挥领导核心作用,积极开展创先争优活动,探索创新党员教育管理新模式,先后获得了“五一创业岗示范基地”、“泰州市绿色社区”和“市级巾帼示范岗”等荣誉称号,大力夯实党在基层的执政基础。

社区有党员90人,还有一支长年活跃在社区的党员志愿者队伍。党组织还定期或不定期组织社区党员学习活动,让他们感到党的关怀和温暖。动员离退休的老党员参加社区志愿者服务队,关心帮助弱势群体,让其

发挥余热。同时在辖区内组织党员开展各种各样的活动,加强了党的思想建设、组织建设和作风建设,增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、团结协作,努力完成各项工作

(一)实实在在为民服务,创建和谐社区。居委会以实践“三个代表”重要思想为契机,不断巩固先进教育活动成果,谨记“群众利益无小事”这一宗旨,积极为社区居民排忧解难,致力于“四城同创”工作。配备了社区警务室及社区劳动保障人员、社区退休人员管理、志愿者服务队的软、硬件建设;建设了社区党员远程活动室、市民学校,做到了“有办公场所、有牌子、有制度、有人员、有经费”,为社区居民在文明卫生创建、综合治理、计划生育、医疗保健、劳动就业保障等方面提供了指导与服务。根据本居实际,通过召开了居民代表会议,集思广益地了解社区建设中的疑难点和听取居民代表们的意见,把他们的要求作为工作的目标和努力的方向。

在精神文明建设中,社区注重宣传教育,宣传党的政策、法规,提高党员、干部、群众的遵纪守法意识、参政议政意识、公民道德意识。居委会坚持每周的工作例会,学政策、有汇报、有总结;坚持定期召开居民组长会、居民代表会、户长会议,学习居民自治章程、居民公约,以及居委会的各项规章制度,使每一位增强法制观念,遵纪守法。坚持民主议事、民主理财、民主监督制度,增强居民参政议政意识。进一步落实了文明卫生创建工作,开展了“绿色家庭”、“五好文明家庭”活动。居委会千方百计为失业人员找工作,解决再就业的问题。为解决失业人员的就业问题,我社区每月组织失业人员参加劳动保有障局举办的招聘会,领他们去参加就业指导培训,最终使他们成功的重新就业。

(二)抓稳定,促发展,不断优化社区环境。社区居委会一直把社区综合治理工作列为社区工作的重中之重,利用现有的橱窗、公共信息栏、横幅等进行阶段性法制、治安、防盗、防火等内容的宣传。为了加强综治管理,维护社区秩序和公共安全,保护公民的合法权益,保证社会主义现代化建设的顺利进行,居委会成立了综治领导小组,支部书记为第一责任人,下设治保主任。配套了治调委员会、普法领导小组、小区联络员、禁赌、毒、黄委员会、治安联防巡逻队。居委会先后举办了居民普法学习班,育龄妇女健康知识学习班、适龄青年法律知识普及班,重点人口学习班。以舆论为导向,全面开展攻心教育,极大地提高了全社区居民的法律意识和道德素质,为社区工作稳步推进打下了坚实的保证基础。开展小区“安全文明家庭”、“星级文明户”评选活动,加大激励机制,巩固帮教成果,跟踪管理。

(三)爱国卫生工作不断取得新进展。社区卫生工作有专人管理,每天有两名社区群干到居民区检查,发现问题上报社区领导,由社区负责卫生人员派社区清扫人员清扫,另外,社区常年聘请保洁员,对社区卫生进行全天候保洁,做到社区卫生不留死角。社区居民区环境,绿树成荫,花草树木错落有致,别具一格,绿化覆盖率达90%以上,受到群众一致好评。

社区居委会投入大量的人力、物力和财力,积极投入四城同创,社区整体进行改造,投入近几千万资金,硬化道路近3万平方米,铺设下水道5千多米,绿化面积3千平方米。清除了各小区、各组的卫生死角,净化了社区环境。为社区免费投放灭蟑、灭鼠灭蝇等防治药物,并义务上门为居民防疫消毒,提升了居民生活环境,保证了社区居民的生活健康。居委会在环境卫生工作中,根据社区特点,采取多种方式开展工作,努力为社区居民营造优

美卫生的居住环境。为了解决垃圾暴露堆放问题,居委会联系到环卫所在各小区摆放垃圾桶。此举既方便了居民又保护了环境卫生。为做好社区的环境卫生工作,居委会注重平时的监督管理。落实消毒、灭鼠、灭蝇、灭蟑等工作,共投放药物及药液100多斤。

(四)贯彻落实“群众利益无小事”,社保工作认真细致。积极做好下岗职工、失业管理工作,利用多种渠道寻找就业机会,对退休人员及时做好建账访问工作,并组织他开展活动。根据街道有关文件精神,积极帮助弱势、特困人员与结对帮扶单位进行联络。及时做好下岗再就业优惠证的发放工作,保一方稳定,体现组织的温暖。

加强老龄工作。对空巢老人建立一助一的帮扶制度,对生活不便的老人定期进行走访,帮助解决生活困难。对60岁以上老年人情况进行逐户摸底调查。节假日期间看望、走访、慰问优抚对象、特困老人、残疾老人,并给老人带去了节日慰问品。

(五)积极开展居民文化活动,增强法律意识道德修养。我社区以市民学校开展了丰富多彩的活动,最大限度地满足了居民学习、娱乐的需要。在今年的工作中,我们一刻也没有放松对居民的法律、法规、公民道德教育及公民的健康教育,按照创建学习型社区的要求,结合现代远程教育手段,我们分层次、分类别、分对象,党员、居民、居民小组长、居民代表、企业负责人、下岗失业人员、征地拆迁政策“低保”政策、下岗失业就业优惠证办领政策、新党章。通过学习,干部勤政廉政的积极性调动起来了,党员的先锋模范作用发挥出来了,居民的遵纪守法增强了。

新的一年里,面临新的任务。我们要以党的十八大精神为指导,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,把社区建设好,多开展一些创新活动,用活动来凝聚人心,靠活动增强社区的凝聚力。

××社区居委会

2012年度

浏览次数:  更新时间:2016-09-05 13:10:24
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